为了加快提升学前教育普及普惠水平，近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》(下称《方案》)，要求普惠性幼儿园覆盖率达到80% ，专任教师与在园幼儿总数比例不得低于1：15。

《方案》明确，到2025年，全省三分之一左右的县（市、区）（以下统称为县）通过学前教育普及普惠国家认定；到2030年，全省县域学前教育普及普惠发展水平全面提升；到2035年，全面实现县域学前教育普及普惠发展，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

01
督导评估的指标和标准有哪些？

《方案》指出，河南将对申报县的学前教育普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况、社会认可度四方面的情况进行评估。

在学前教育普及普惠水平方面，《方案》要求县域学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。同时，还将重点评估幼儿园办园条件是否合格、班额是否达标、教师是否配足配齐、教师管理制度是否严格、科学保教要求是否落实、有无“小学化”倾向等。

此外，除了对幼儿园进行评估外，政府保障情况和社会认可度也列入评估范围，其中，政府保障情况重点评估党的领导是否坚强有力、发展规划是否科学合理、公共服务网络是否完善、小区配套园管理是否规范、财政投入是否到位等。《方案》强调，农村地区每个乡镇至少有一所公办中心园。城镇小区配套幼儿园与住宅项目首期建设同步规划、设计、建设、验收、交付使用，按照“应公办尽公办”的原则，办成公办园或委托办成普惠性民办园。同时，社会认可度须高于85%。

02
督导评估的程序如何开展？

根据《办法》，督导评估按照“县级自评、市级初核、省级评估、国家认定”的程序开展。申报县对本县学前教育普及普惠情况进行自评，自评达标的，当年4月底前将自评报告及佐证材料报市级初核。省辖市对所辖县组织实地核查，对初核达标的，形成市级初核报告，当年5月底前申请开展省级评估。对认可度达标的，当年7月底前开展省级评估。对通过省级评估的县，当年9月底前提请国务院教育督导委员会办公室组织评估认定。凡率先在2025年年底前实现普及普惠目标的县，由省政府教育督导委员会认定为“河南省学前教育普及普惠工作强县”，并给予一次性定额补助。

《方案》要求，落实幼儿园准入管理，民办园审批严格执行“先证后照”制度。按照“准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批”的原则，分类治理无证办园，县域内全面消除无证园。

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